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完善决策机制 推进“五权”建设

时间:2012年10月12日来源:八家子林业局 作者: 点击:摄影:
 

  八家子林业有限公司在加强“五权”建设规范权力运行试点工作中,认真遵照上级指示精神,结合本企业实际,深刻理解“五权‘建设内涵,我们把“五权”建设与企业重大生产经营管理紧密结合起来,把不断完善和保证企业重大决策作为突破口,认真总结过去经验,坚持“四会”制度(董事会制度、党政工联席会制度、职工代表大会制度、党委常委会制度),从而保证了重大决策在阳光、透明下有效的运行,避免了决策失误,防止了权力滥用,取得了良好效果,促进了企业朝着健康有序的良性发展轨道迈进。“四会”制度是企业常态化的会议方式,我们做到了始终如一的坚持和不断改进完善,克服了以往不规范、随意化的现象。在这次试点工作中,我们按照“五权”建设总要求,分别制定出 “四会”制度运行图、10个重要部门权利流程图、10项行政权力运行监督管理办法、编制防控措施10项、共查找出防控风险点36个。我们的具体做法是:

  一、坚持和完善董事会制度

  董事会会议由董事长召集并主持,每月召开一次。主要研究企业大额度资金支出、项目建设、资金运行、资产处置,体制机制改革目标等重大事项。为了便于董事会在重大事项的决策过程中把问题议透、议准、议实,我们分别成立了财务管理、计划投资管理、安全生产管理、生产经营管理、森林资源管理、森林经营管理、人力资源管理、木材销售管理、信访管理等10个专门委员会。在董事会研究重大事项时,与议题相关的专门委员会成员可列席会议。并由相关专门委员会根据董事会确定的议题,会前进行调查研究论证后制定出切实可行的方案提交董事会会议审定,做到一事一议。提交的事项经董事会议审议通过形成决议后,召开总经理办公会议,按照领导分工予以落实。在具体执行过程中由监事会监督实施,及时形成报告向董事会通报,最终把董事会的决议变成促进企业发展和惠及民生的实效。在董事会对重大事项审定过程中,董事会成员如有不同意见不能形成决议时,责成相关委员会重新进行论证,待时机成熟后重新提交会议审议。

  近年来,我公司实施棚户区改造工程累计改造3924户,总建筑面积22.37万平方米,完成投资21000万元。从根本上解决了林业居民住房难、住房差的问题。但是由于供热面积逐年增加,居民供热取暖不达标,意见较大。我们非常重视这一问题,认真按照决策程序,先由主管领导督办,计划投资管理委员会和安全生产管理委员会牵头负责进行入户走访征求意见,多次实地调查和充分论证,最后向董事会提交承包方案意见和管网改造规划意见书。经董事会审议确认,决定按照方案和规划执行。投资240多万元,利用三个月的时间对陈旧老化的供热管线进行了改造。改造后,居民的室内平均温度达到了国家标准。

  二、坚持和完善党政工联席会议制度

  党政工联席会议可根据企业生产经营管理的实际需要随时召开。由总经理负责召集并主持,参加人员是公司副局级以上领导。主要研究职工工资、奖金,福利待遇、沟系承包、集体合同等事项。做到凡是涉及民生的重大问题都要经过党政工联席会议集中决策。会议提前三天将会议内容、时间通知参加人员。会前由工会或相关领导在调查研究的基础上,向会议提交方案或意见。根据议题内容,与会人员充分发表意见,意见分歧较大时不做决议。达成一致后方可形成决议,同时按照副局级领导分工确定具体工作。在执行过程中,由工会、纪委监察处监督决策的落实,发现问题及时向总经理反馈。在具体实施中决议如果与有关政策法律法规不符或者必须作出调整时,由总经理再次召集召开党政工联席会议重新讨论,按程序作出决议,不允许任何人擅自更改或不执行决议,真正把涉及民生的各类事情办好、办实、办到位。

  近年来,我公司先后召开党政工联席会议29次,研究讨论涉及民生问题24项。我们始终坚持用党政工联系会议制度保证决策正确,在实施沟系承包过程中,共发包各类合同244份。从制定发包方案、发包合同到定价竞价、签订合同等一系列事项,全部由责任部门事先经过深入调查和广泛征求意见后,由主管全民创业的领导提交党政工联席会议共同研究确定,并将具体事项向社会张榜公示,接受监督。在执行中工会和纪委进行全程监督,每一个工作细节都在阳光透明下进行,杜绝了暗箱操作现象。

  三、坚持和完善职工代表大会制度

  我公司职工代表大会每年至少召开一次,会议由公司工会主席召集。会议主要研究审议企业的生产发展和重大经营管理,以及职工生活福利等方面的重大事项,由工会将列入职代会的议程和提交职代会讨论审议的问题提交公司党政工联席会议审定通过后,职工代表大会筹委会按各项议题拟定形成草案,提交职代会审议。坚持凡是涉及生产经营的重大问题,凡是涉及职工切身利益的重大事项,必须提交职代会审议并超过半数通过方可实施,真正把参与权、知情权、审议权交给了职工。职代会闭会期间,需要临时处理的重要问题,要召开职工代表团(组长)会议审议通过,职工代表团(组长)会议每季度召开一次,由公司工会主席召集并主持。几年来,先后研究企业关于中心林场建设、棚户区改造、沟系承包、晋升职工工资等14项方案,其中《先锋中心林场建设安置方案》经过3次补充完善,最后审议通过,保证了中心林场高起点规划,高质量建设。目前,先锋中心林场建设已全部完成,各项基础设施完善,职工喜迁新居,享受到了国家和企业带来的惠民政策。通过发挥民主管理决策企业重大事项,职工的意愿与企业的发展方向形成高度统一,全心全意依靠职工办企业的方针得到充分体现,企业政通人和,企业领导班子威信高,信访件逐年递减。

  四、坚持和完善党委常委会议制度

  坚持和完善党委常委会制度是提高企业党委常委会议的议事质量和效率,保证我公司党委决策的民主化、科学化、规范化的重要前提。会议由党委书记召集并主持,会议主要议定涉及公司党的建设和研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题,部署和总结一个时期的重点工作,研究公司机构的设置及变动,讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩和责任追究等。我们在提交常委会讨论的议题时,会前都做好了充分准备,并提前一至两天写出简明扼要的汇报提纲,送达党委工作部统一汇总后,党委书记审定后提出初步安排意见。对研究决策重大议题的内容时,我们提前分送各常委,便于做好讨论准备,目的是提高议事质量。党委常委会在形成决议后,根据工作内容,党委各部门做到了坚决认真贯彻执行,纪委对各项决议的实施进行全面监督,保证了党委常委会各项重大决策执行的严肃性。党委常委会对在干部任用的议题上,严格按照干部选拔任用条例执行,严密组织程序,在上会前做到:一是根据每年一次的后备干部人选推荐工作展开,由单位推荐名单,报送党委工作部组织审查后作为后备干部人才库备选;二是拟任用后备干部人选时,党委工作部组成考核小组对拟任后备干部人选进行超前考察,并把考核结果向党委常委会报告,没有异议的上会研究,并实行票决制,同时对新任干部要面向社会进行为期一周的公示,纪委负责任前诫勉谈话,保证了新任干部的质量,并对有异议的后备考察干部,各委员保留意见,重新酝酿,在下次会议上讨论,党委工作部重新组织调查,把调查结果提交会议,确有异议的,经纪委审查确认后签字,予以退回,不作任用。几年来,我公司先后调整干部135人,其中提拔干部78人,交流干部57人,没有一人出现违纪违法行为发生。

  近年来,由于我公司所有重大决策全部公开透明,促进了企业各项工作健康发展,年产6万立方米的新型墙体材料项目正式运营,木质颗粒项目即将投入试生产,“六大”民生工程全面实施,“六大”富民基地稳步发展,2011年在岗职工平均收入达18200元,比上年提高16%,企业呈现出了经济持续增长、社会和谐稳定、风清气正的发展局面。

  总之,我们将以林管局、集团公司党委理论中心组(扩大)会议精神为统领,继续贯彻落实“五权”建设要求,在规范企业重大决策中,以“五权”建设为抓手,不断完善企业重大决策的新机制,为实现富庶、开放、和谐、幸福新林区的发展目标提供坚强的制度保证。

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